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[政治] 中国有充足政策空间应对美国贸易战

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发表于 2018-3-25 07:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
中评社北京3月25日电/针对美国总统特朗普签署的备忘录,不少评论认为这是中美贸易战的开始,全球高度关注事件的进展。此举已经引发全球股市等金融市场出现剧烈动荡,预示贸易战的潜在巨大影响。贸易战带来的是两败俱伤甚至是全球冲击,当前美国单方面挑起贸易战,对此,中国必须全方位主动应对,向美国亮明自身充足的政策储备,警示美国贸易战的负面风险,诠释贸易战没有赢家的道理,为避免中美贸易战升级奠定基础。 % D) Z% O6 W: r" @$ U: h$ o6 [  _" Q* S

4 d7 Z' u& N8 h) w, J0 p# x: t- j  贸易战对美国构成多重风险 0 [- ^2 j7 R1 ?

9 q) G. ?0 k  }) ~  美国发动贸易战具有明确的多目标特性,既为了平衡国际收支、解决美国巨额外部赤字,又希望通过打压中国来缓解美国面临来自中国快速追赶所滋生的竞争压力,也期待借此重塑美国在全球的领导地位。多目标特性貌似有其特定道理,历史上也有修昔底德陷阱等类似的经验理论支撑。然而,在全球化深化发展的今天,美国单方面发动贸易战,显然面临着多方的不确定性和风险。
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- t/ A& c5 E( Z# g2 x8 x( O  一是贸易战将冲击美国民众生活,影响特朗普的选民基础。
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  美国对中国进口商品课征重税,相当于美元对人民币汇率贬值,进口商品价格将面临着较快上涨的压力,促使美国面临通胀问题。美国民众需要支付更高的价格来购买先前从中国进口的商品,由于中美之间贸易规模巨大,由此可能导致美国民众的生活水平大幅降低,政府需要考虑如何保障居民生活水平的问题。如果政府采取提高工资或者对居民增加转移支付补助等手段,那么通胀问题可能更加突出甚至恶化。0 B4 e% K6 N& V, }- O% b! ]
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  面对美国的歧视性贸易政策,中国采取报复性关税的应对策略,美国出口将受到影响,相关出口部门的就业和收入将受到冲击,中国以外的其他贸易伙伴可能也会采取激进的提高关税等措施,全球贸易战的风险将急剧上升,全球经贸环境将遭受冲击,美国民众日常的生活必然遭受影响,结果可能导致选民大规模反对特朗普政策,特朗普贸易战的举措可能带来对美国政权稳定性的冲击。
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  二是贸易战与其他政策组合面临两难或者冲突风险。 9 z$ b; v! f3 g6 A- B% S# D

  g3 h  E- |# a5 Y; o  美国发动贸易战的直接目标就是限制从中国进口商品,然而,当前美联储货币政策正在转向,未来会有多次加息及资产负债表的缩表,这些政策本质上是货币政策紧缩,促使美元对人民币升值,由此可能部分抵消贸易战对中国商品的关税提高,使得贸易战的政策低效率或者无效率,贸易战与货币政策面临冲突的风险。 ; S; I) Z. y" \: R2 _  m( b

4 t- g0 J& B+ T2 c1 K  与此同时,特朗普减税法案期待通过大规模减税提升企业的竞争力,然而大规模减税短期将导致美国财政收入的下降,收支缺口将增大,财政赤字率可能不断上升。从储蓄-投资=净出口的宏观恒等式来看,财政赤字的扩大可能伴随着储蓄的下降,最终促使国际收支赤字的增加,这将与希望改善国际收支失衡的贸易战相冲突。 / ?  E$ u5 @$ O- y7 M

) B% d( p- G% X+ ^" ?  三是贸易战可能诱发“修昔底德陷阱”风险。 - Z# \( w% C  }/ I$ N4 g# G
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  历史经验表明,强国与崛起的大国之间可能爆发冲突的案例不少,应对中美之间如何避免“修昔底德陷阱”的问题,重在推动中美的合作,管控分歧,如果美国单方面持续推动贸易战升级,客观上将促使中美之间大幅缩窄合作的空间,中美出现全面对抗的概率就可能上升,中美“修昔底德陷阱”风险可能加大。
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  中美如果全面对抗,那么将对世界的金融、贸易、投资、产业等经济体系及经济增长都形成重大的负面影响,使世界政治经济陷入泥潭,中美都无法独善其身,中美将面临双输的风险。 . J4 I/ w& A. k) U* T9 y

6 f! S0 m% Q, N7 [6 _" P1 v  四是贸易战暴露美国单边主义倾向,弱化美国在全球治理体系中的地位,促使美国主导世界能力的下降。
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  美国作为全球治理体系的主导者,却未能很好驾驭当前全球治理体系出现的新问题,预示美国主导全球的能力在下降。特别是近年来全球治理体系呈现复杂化、碎片化等问题,东盟十国倡导构建区域全面经济伙伴关系(RCEP),俄罗斯倡导构建欧亚经济联盟,美国自2009年以来力推跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)及服务贸易协定(TISA),但特朗普并不认可当前的治理机制改革方向。上述治理体系互相交叉,全球经济治理碎片化的问题十分突出。当前美国如果执意规避WTO等全球治理体系,单边诉诸于贸易战,那么不仅美国无法重塑自身在全球的地位,反而会让自身的地位加速弱化。
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http://www.crntt.com/doc/1050/1/9/6/105019644_2.html?coluid=7&kindid=0&docid=105019644&mdate=0325011108
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 楼主| 发表于 2018-3-25 07:21 | 显示全部楼层
  中国具有充足政策空间应对美国贸易战 3 S6 q) D: `8 K6 l

- v, }9 E! J! g  v2 @* n) ~1 M* K  上述分析表明,贸易战不仅无法保障美国获得好处,而且美国还面临着一系列不确定性的风险。然而,美国发动贸易战,可能还有一个目标就是希望借此打压中国,如果中国没有反击之策,那么中国在此过程中可能遭受重大影响,中美的实力相对差异就可能扩大。在此背景下,中国应向全球展示应对美国贸易战的政策空间,由此警示美国不要低估中国的应对能力,并且进一步释放合则两利、斗则两伤的道理,倒逼美国重回谈判桌。 4 V: s" W5 Q$ P5 P: }. \7 r6 Q
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首先,中国拥有巨大的市场优势,具有稳定宏观经济的巨大的内需空间。
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* c) j; j: g4 u  A( B9 Z  虽然当前中国经济总量只有美国的三分之二左右,中国对外货物贸易位居全球首位,中国对外部市场具有较大的依赖性,但中国的内需空间很大,中国有超过13亿的人口,经济增长速度还保持在中高速水平,说明中国是一个成长性的大国,也是世界上人口规模最大的国家,是世界上市场需求量较大的地区。
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" e- j, U& _! Y& e" j  近年来中国大量的中产阶级收入稳步增长,为消费的扩大奠定了重要的基础。能源、交通、网络等基础设施投资仍然有较大空间,投资依然是经济发展的重要引擎,特别是当前中国正处于转型升级期,大量企业设备更新换代所带来的巨大的投资需求支撑着投资的较快增长。由此可见,美国贸易战如果带来经济的下行压力,投资、消费等扩大内需的政策具有促进中国宏观经济稳定的重要空间。 8 j% w3 |; e0 y5 p
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  其次,“一带一路”倡议及自贸区战略为中国发展对外经贸提供了增量空间。
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8 Q/ ?; e! }. s. X2 w  针对美国贸易战,中国坚持全球化及合作共赢的开放理念,以全球化反对贸易战,更广泛地发展多边投资和自由贸易区,尤其是通过“一带一路”倡议,积极推进相关国家的经贸合作,促进产业梯度转移及分工协作,以合作共赢应对美国的单边主义。此外,从出口导向战略向出口替代战略转变。
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. ~8 l1 ]+ T: ~* I  重点促进制造业提质增效,促进传统产业转型升级,推动传统制造业向智能制造转变,积极培育工业经济发展的新业态,提升产品的高新技术水平,增大产品附加值及竞争力,最终实现出口由低附加值向高附加值转变。加快培育现代跨国公司,加速推进全球布局。通过加快推动建立跨国公司,促进产品制造、研发、金融等企业抱团出海,加速全球布局,提升中国企业全球影响力。
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  第三,中国拥有灵活充足的应对贸易战的报复性政策空间。
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( f2 ?+ s' ~0 L. L! P  如果美国持续发动贸易战,那么中国针对美国重点领域可以出台有针对性的举措,使得美国遭受最大的损失。
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  一是针对美国农产品进口采取限制措施,全方位打击美国就业及农业发展。美国农业部门生产的转基因食品大量出口到中国,如果采取限制进口农产品的做法,那么美国的农业就业将受到显着影响,由此增大美国就业的压力。 # d0 G3 z+ g8 {( ^% o6 z# B
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  二是采取人民币一次性大幅贬值的政策,提升中国产品出口竞争力及增大美国国际收支失衡压力。
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  三是对美国采取报复性的策略,大幅提高进口美国商品的关税。重点通过提高关税降低美国飞机、集成电路、汽车等重点产业商品的进口规模,此举将对美国经济构成较大的下行压力。 5 I4 ]! N- ?  U- Y
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  四是采取转移市场的报复政策。中国降低从美国进口飞机等重要商品之后,大量从欧洲等发达大国进口相关商品,深化中欧等经贸关系,弱化美国在全球的影响力,倒逼美国在全球治理体系中地位的下降,扰乱美国的全球布局。
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  第四,中国拥有避免贸易战升级的深化中美合作的政策空间。
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# h9 L' K1 x/ A" X' G  中美经贸关系是中美关系稳定的压舱石,加强沟通协调,避免战略误判,始终是健康正确的政策方向。如果美国有诚意继续深化双方的合作,那么中国也有政策空间帮助美国化解其关切的重要问题。
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  一是适当开放市场,缩小美国贸易逆差。贸易战的重要背景是美国的巨额逆差,中国可以考虑扩大从美国的商品进口,进一步开放医疗、教育、金融等服务业的开放水平,促进美国出口增长,降低美国的外部失衡。
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* y8 E; D$ p! a" g  O  二是推动中国企业赴美国的投资合作,促进美国就业增长。
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/ n3 \0 \8 `3 g( X  三是中美优势互补合作以联手开拓第三方市场。中国是发展中国家,美国是发达大国,中美企业可以借此展开合作,组建跨国公司体制,共同到第三国开拓市场,实现合作共赢。
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. w- ], V! N, C" N. I4 H9 W  D  四是推动中美双边经贸协定谈判,为中美合作提供制度保障。中美可以创新对话形式,增强双方各层级互动,推动中美BIT谈判尽快完成,确实优化中美的投资制度。 3 [' f7 k3 a& {3 y. u& Y
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  (来源:中国网;作者:陈建奇 中共中央党校国际战略研究院教授)% {# Z0 W4 {0 }! C

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