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南海问题成为美越关系的切入点

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发表于 2015-7-13 09:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
美国和越南两国预计将会加强在南海问题上的合作,南海问题涉及到南海周边国家之间的领土主权和海域划分等纠纷,而美国的不断介入,将会使南海问题变得更加复杂。
作者:[url=]郭丹凤[/url]

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郭丹凤 外交学院博士生

2015年7月6日至10日,越南共产党中央总书记阮富仲访问美国。美国当地时间7日中午,阮富仲与奥巴马会面,随后双方发布“美国—越南联合愿景声明”,并签署一系列合作文件。该声明宣称,美越双方将加强在双边、多边层面的合作,并密切协调政策以达成TPP协定,声明还对南海地区的紧张局势表示关切。近年来,美国和越南的关系愈加紧密。2013年,美越双方宣布建立全面伙伴关系。今年6月,双方签署了防务合作协议。但是,在这些“繁花似锦”的协议背后,美越双方也存在很多分歧。

美国的亚太再平衡战略VS越南的大国平衡战略

从战略的角度出发,分析美国和越南的战略契合点和分歧,利于人们更好地了解美越关系现状和未来走向。

奥巴马政府上任后,美国开始实行“亚太再平衡战略”,试图恢复和扩展美国在亚太地区的控制力和影响力。亚太再平衡战略的主要内容是什么?搜集并整理奥巴马政府的官方发言可知,此战略的5大支柱是:增强美国与其在亚太地区的盟国之间的关系;深化与印度、越南、印尼等新兴国家的伙伴关系;与中国达成建设性的关系;建设区域经济结构,推动TPP的达成;拓展亚太地区的良政、民主和人权。

自1986年以来,越南实行“革新开放”政策,在外交方面实行“平衡外交”战略。在大国之间寻求“平衡”是越南“平衡外交”战略的核心,该战略的主要内容是在保持独立自主的前提下,全面发展与世界上主要大国的关系,与各大国保持相对均衡的状态,并且尽量维持大国力量在越南的整体平衡。

从美国亚太再平衡战略和越南的大国平衡战略的主要内容来看,它们之间既有共同利益,也有分歧。如下表所示:

美国亚太再平衡战略
越南的大国平衡战略
目标
亚太地区秩序主导权
地区大国
手段
加强同盟;利用多边机制介入东南亚事务;推行美式民主和价值观
不结盟,寻求大国均衡;利用多边机制提升国际地位
战略契合点
经济、贸易合作与发展;遏制中国;南海争端多边化;南海航行自由;应对非传统安全威胁;海洋合作;应对气候变化等
战略分歧
美国主导地区秩序与越南的大国目标相矛盾;美国结盟政策与越南的非结盟政策之间的矛盾;美国推行美式民主和越南的政治体制之间的矛盾;美国推行美式人权和价值观与越南国内的人权状况之间的矛盾

美越关系走向

美国亚太再平衡战略与越南大国平衡战略有许多契合之处,而这决定美越两国将会在某些领域加强合作。美国“亚太再平衡”战略,主要是通过政治、外交、军事、经济等手段来进行战略部署,加强与越南的双边关系来成为美国实施该战略的重要途径。从美国的“亚太再平衡”战略的实施途径和目标来看,美国的亚太战略正逐渐成形,而防范和遏制中国的目标也日益显现,在此方面,越南与美国有共同利益。越南实行大国平衡战略,随着中国实力的增强,如何平衡或消除由中国崛起带来的地区影响,这成为越南外交政策的主要目的。越南和中国之间的矛盾很多,由于历史原因,越南和中国之间缺乏战略互信;在南海地区,越南是侵占中国南沙岛礁最多的国家,中越两国在南海地区存在领土争议。

在美国看来,加强与东盟国家的关系是实施亚太再平衡战略的必要手段,而越南是东盟国家中比较有影响力的国家;在越南看来,美国是平衡和消除中国地区影响力的重要砝码。据此,两国愈加重视越南在经济、政治、军事安全、多边机制等方面的合作。

但是,美国亚太再平衡战略与越南的大国平衡战略在根本目标和主要途径上是不同的,甚至是相互矛盾的。美国的战略目标是主导亚太地区秩序,该战略在一定程度上是不允许地区性大国挑战美国的主导权的;越南大国平衡战略的目标是,在大国均衡中实现越南的全方面发展,使越南成为有影响力的地区性大国。在外交政策方面,美国惯用结盟手段,而越南为了保持独立自主地位一直坚持不结盟。此外,越南的政治体制、民主价值观和人权状况与美国推行的美式民主有很大的“差距”。

假如将国家间关系用一条光谱来表示,“对峙”是光谱的一端,而“结盟”是光谱的另一端,那么光谱的中间则是“缓和”、“建交”、“伙伴”等较为温和的国家间关系代名词。20世纪70年代以来,美国和越南的关系开始从“冲突对峙”的一端走向“伙伴”的方向,2013年两国最终建立了全面伙伴关系。但是,美国和越南的国家战略目标不同,这决定了两国关系目前只会在“伙伴”关系的框架下合作,但是两国关系却很难走向“结盟”。据此,在未来一段时间内,美国和越南将会在一些领域加强合作,但是两国关系并非像声明中说的那般“紧密”。

南海问题成为美越关系的重要切入点

根据以上分析,美国和越南将会在在一系列领域深化合作,比如军事、经贸、科技、教育和非传统安全等方面,其中南海问题成为美越关系的重要切入点。

在此次会见中,美越双方都表示了对南海地区的关切。两国在维护国际认可的航行自由和飞越自由、不受阻碍的合法商业活动、海上安保和安全方面达成共识,两国都反对在南海地区采取紧张行为,且反对在南海地区实行威慑和武力胁迫等行为。

从美国方面而言,对南海问题的“深度介入”是美国“亚太再平衡”战略的重要切入点。美国“深度介入”南海问题的手段包括:强化在南海及周边地区的军事存在,推动南海争端国际化和多边化,寻求“深度介入”时机以获取利益最大化。借助与越南的关系,美国在介入南海问题上将会更“便利”。

从越南方面而言,越南在南海地区具有巨大的石油利益。同时,越南与中国存在领土和水域纠纷。随着奥巴马政府亚太战略调整并将重点转向东亚,越南凸显与美国“全方位”交往,尤其是在防务合作方面。越南将美国作为南海问题上与中国抗衡新的“依托”,而这将给中国造成威慑。

出于共同利益,美国和越南两国预计将会加强在南海问题上的合作。美越在南海问题上合作,这在东盟国家中将起到“连锁”效应,带动美国与东盟国家在南海地区的政治和军事合作。南海问题涉及到南海周边国家之间的领土主权和海域划分等纠纷,而美国的不断介入,将会使南海问题变得更加复杂。

http://opinion.china.com.cn/opinion_93_133393.html
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发表于 2015-7-13 12:08 | 显示全部楼层
不用理会,加快南海岛礁建设,在实际控制的基础上,强化南海的巡逻执法力度,同时加强军事威摄。
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发表于 2015-7-13 09:29 | 显示全部楼层
加快南海岛礁建设,在实际控制的基础上,强化南海的巡逻执法力度,同时加强军事威摄。
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发表于 2015-7-13 10:11 | 显示全部楼层
http://www.zaobao.com/forum/views/opinion/story20150713-502405/ X) O% o& C# X7 e" M
舒全智:越共总书记访美三个背景9 A* u8 N) A5 @" i9 h
7月6日至10日,越南共产党中央总书记阮富仲对美国进行为期五天的访问,成为第一位访问美国的越共中央总书记。此行被越美两国主流媒体形容为“历史性”访问。可以从三个背景全面看待这次“历史性”访问。( j5 @( c) |  P4 U
首先,此访的国内背景是,经历了去年“981”钻井平台事件后,越南对保卫“黄沙”“长沙”群岛(即中国西沙和南沙群岛)主权倍感压力巨大,民众和舆论对华怀疑和不满情绪弥漫,在南中国海问题上主张对华强硬,成为民意重要甚至主要的成分;对华经济依赖甚表担忧,要求对外经济多元化的呼声明确而响亮。再加上不久前,中国宣布在南沙群岛的陆域填海工程接近尾声,被越南视为更严重于“981”钻井平台的侵犯主权行为。但这一次越南却不能像去年那样,派船与中国进行海上激烈对峙;或许是认识到罢工、游行也不仅不能阻止中国在南中国海的行动,反而会扰乱越南国内社会秩序,甚至破坏苦心营造的投资环境,因而越南也没有举行去年那样的反华游行示威,而是寄希望于外交努力。一是加强与美日和印度等大国关系,二是强调必须遵守国际法,无怪乎越媒高呼此次访美“适得其时”。
* n6 E' s3 ]# G. i, O其次,此访的双边背景是,2014年适逢越美关系正常化20周年,且又在正常化前夕(7月11日)。自1995年7月越美关系正常化以来,短短20年的时间承载了诸多具有重要里程碑意义的“第一”:2000年11月时任美国总统克林顿访问越南,成为越战后第一位访问越南的美国总统;2005年6月,时任越南总理范文凯访问美国,成为第一位访问美国的越南政府首脑;2007年6月,越南国家主席阮明哲访问美国,成为越南第一位访问美国的国家元首。
0 Q" |# [( i& l: L. s0 L此番越共中央总书记访美,标志着越南政治运行的四架马车(越共中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席)已有三位最具实权的领导人实现了访美。由于越共实际领导国家,因此阮算是第一位最最具实权的越南领导人访问美国,个中重要意义不言而喻。: S/ E; O! U+ [, R! V5 l9 C
由于感到主权的威胁,加强特别是在安全领域与美国的合作,成为越南官方和民间的响亮呼声。去年以来,美国外交事务官员和军方高级将领频繁访越,频度之大,令人咋舌,无怪乎越媒高呼越美关系是“越南对外关系中发展最快的双边关系”。但同时鉴于此,越南对此访规模和人员组成淡化处理,以消除外界,特别是中国的疑虑。
" \, u/ |: u. M" r5 T+ D% Q最后,此访的国际背景是,阮富仲刚刚结束访华行程,外界普遍认为,越南是在中美之间寻求平衡点。回顾越美高层过往的访问,不难发现,中国影子始终是横在越美双边关系面前的最重要因素:越美关系正常化于1995年,越南对华关系刚刚正常化才四年;世纪之交,克林顿访越,正值中越关系蜜月期,越南最具实权的四位领导人先后访华,并确立了指导两国关系发展的“十六字”方针和四好精神;越南首位总理和国家主席访美前后,最具实权的四位领导人先后再次访华。# @" j( q/ O$ ~' y. j
可以看出,越南每一次靠近美国,都要费九牛二虎之力消除中国的疑虑,这一次同样如此。虽先有访华,后才是访美,但对比两次访问,便会发现阮的访华团队更众、级别更高;反观其访美随行人员,则多是经济领域的部长,外交安全官员仅有外交部长、公安次长和国防次长,故此访更强调经济合作,安全合作被认为是增强互信的重要因素。同时阮去拜谒美国总统杰弗逊纪念堂,后者起草制定的美国《独立宣言》强调平等、独立、自由,并为越南领袖胡志明1945年9月2日的《独立宣言》所引用。阮还借用了胡志明的名言“没有什么比独立自由更可贵的了”,以强调外交自主,其实是给中国看,越南并没有拉拢美国、对抗中国的意思。" e6 G" J8 W; I/ ^
总之,千百年来的中越交流史让越南非常明白,不可触怒中国。在中国秩序的时代,越南为中国封建朝贡体系的一员,无可依靠。全球化时代的今天,可借助外力制衡中国,前有不复存在的苏联,今有世界第一强国美国。即便如此,美国远在千里之外,而中国却是搬不走的邻居。历史有训,不管越南由何者当政掌权,都不能得罪北方邻国。
, N- R: o8 A7 J$ @; E作者是南洋理工大学拉惹勒南研究院毕业生,新加坡国立大学博士生
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发表于 2015-7-13 10:20 | 显示全部楼层
加快岛礁建设,加强海警整合。依托海军的力量
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发表于 2015-7-13 10:47 | 显示全部楼层
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发表于 2015-7-13 10:48 | 显示全部楼层
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发表于 2015-7-13 10:48 | 显示全部楼层
作者说的没错,美国根本目的是遏制中国的发展,防止中国将美国的影响力赶出亚太地区,所以美国会在南海问题上深深的介入。即使我们把南沙的全部岛礁都拿过来,美国也还会鼓捣周边这些国家与中国进行缠斗。因此南海问题不是一朝一夕就可以解决的,最根本的还是要自己国内不要乱,经济转型成功,进一步拉近与美国的实力差距,在达到与美国平行的实力之时就是我们全部收回南沙被占岛礁之时。
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发表于 2015-7-13 10:51 | 显示全部楼层
关键在于思路的不同,美国人总想给中国下绊马索,挖壕沟,奈何中国人想得是坐气垫艇。
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发表于 2015-7-13 10:52 | 显示全部楼层
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发表于 2015-7-13 11:14 | 显示全部楼层
臭味相投!
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发表于 2015-7-13 11:19 来自手机 | 显示全部楼层
三大岛已经成为过去,我们还要不断进取,我们再来一大波,美国还只能接受,根本不需要把菲越当一回事。
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发表于 2015-7-13 11:33 | 显示全部楼层
请胖版发表一下评论,指明论坛讨论方向。
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发表于 2015-7-13 11:34 | 显示全部楼层
美越关系走近,让我们更看好越颜色革命的前景。
% x  K0 v& t' n/ n# N6 @一旦越颜色革命不可避免,我们应做好两个准备:一是17度线重新派上用场,毫不犹豫把其一分两段,就象乌克兰那样。二是迅速收复南沙越占岛礁,这将是个绝好的机会。
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发表于 2015-7-13 11:36 | 显示全部楼层
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发表于 2015-7-13 13:17 | 显示全部楼层
路过一方 发表于 2015-7-13 10:48, y6 y- I9 U% q$ `
作者说的没错,美国根本目的是遏制中国的发展,防止中国将美国的影响力赶出亚太地区,所以美国会在南海问题 ...

' j1 n" B( u+ R0 |有道理。但南海岛礁建设是国内发展的一部分,应将其纳入国家整体发展战略规划之中。因而,南海尤其南沙岛礁建设决不可停步,相反,我们应逐步增加数量、扩大规模、提升性能和完善战备。这也是我们进一步拉近与美国实力差距的途径之一。
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发表于 2015-7-13 13:55 | 显示全部楼层
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发表于 2015-7-13 14:48 | 显示全部楼层
美越两国就像狼和狈一样,只是互相利用,
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发表于 2015-7-13 15:41 | 显示全部楼层
其实,只要是美国想要整你,什么问题都会成为切入点。
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发表于 2015-7-13 19:13 来自手机 | 显示全部楼层
猴子是海底捞月、竹篮子打水,会后悔的。
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