关于加快出台海南省鼓励民营企业参与南海资源开发相关

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政策的建议

/ ~$ {; K- v  b1 o' `, I( y# j领衔代表： 钱建农 代 表 团： 三亚

随着国家政策的不断开放，南海资源开发也备受关注。据《2018年国内外油气行业发展报告》显示，2018年我国石油进口量为4.4亿吨，同比增长11%，石油对外依存度升至69.8%；天然气进口量1254亿立方米，同比增长31.7%，对外依存度升至45.3%，由此可见国家对于石油的需求将进一步扩大。

但长期以来我国石油勘探开发业务主要由中石油、中石化、中海油以及延长石油四大国企享有，民营、外资企业缺乏相关配套政策支持。石油上游产业垄断壁垒抑制社会主义市场经济活力，市场竞争不足的原有格局难以适应时代的需求。
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1 h0 C7 j; |4 X0 X一、存在问题

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发[2018]12号）文件中提到“高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发……”；自然资源部最新出台的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》也明确允许在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司可以参与油气勘查开采。因此油气上游产业的垄断壁垒全面消除，引入民企、外资等更多的市场竞争主体进入油气勘探开发领域，提高勘探开发效率，提升我国油气自给率已经成为了国家战略性决策。国家从政策层面真正为民企、外资打通了进入上游油气产业的通道。

* c% E+ W7 P' F+ Q# i: m% [, c由此可见，随着该意见的出台，民营企业参与南海资源开发得到了国家的许可与政策的保障，已是大势所趋。可以看出海南省鼓励民营企业参与南海资源开发是适应时代要求，符合发展需要的关键举措。海南省加快出台鼓励民营企业参与南海资源开发相关政策，不仅能够积极响应国家关于指导海南深化改革的具体要求，弥补现行条件下缺乏具体操作政策与方案，而且能够吸引民营、外资企业等更多的市场竞争主体进入海南，共同参与南海资源开发，进一步完善社会主义市场经济体制，不断增强海南的经济创新力和竞争力。
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二、建议海南省政府应尽快出台鼓励民营企业参与南海资源开发的具体可操作性的政策，对区域地质情况摸底了解，并尽快释放相应区块到市场，积极吸引具有竞争力的市场竞争主体，满足民营企业参与南海资源开发的各项需求。同时海南省政府要充分利用自贸区港建设、“一带一路”开发前沿、经济开发特区等优势，利用民营资本等社会资金加快推动南海资源开发。

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中共海南省委全面深化改革委员会办公室
关于海南省六届人大三次会议代表建议批评和意见
+ ^) S2 H( h8 y0 E2 t+ G" w# M第632190号办理情况的答复

尊敬的钱建农代表：
6 q0 d9 w- U+ X% R! q, s1 @
* k2 u. V7 |; b# E您在省六届人大三次会议上提出的“关于加快出台海南省鼓励民营企业参与南海资源开发相关政策的建议”（第632190号），已交由我单位进行办理。现将有关情况答复如下：
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/ K# [2 k, a, z0 C5 a5 v: _一、首先感谢您对海南自贸港建设的关心和支持，接到您的建议后，我办与会办单位海南省市场监督管理局进行了认真研究，并展开了深入调查分析。

二、关于“鼓励民营企业参与南海资源开发”的相关情况。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号，以下简称12号文）明确指出：鼓励民营企业参与南海资源开发。12号文印发后，我办立即将12号文进行分工，明确责任事项和责任单位，并建立台账开展督办。“鼓励民营企业参与南海资源开发”责任事项由省自然资源和规划厅牵头办理，省自然资源和规划厅与国家自然资源部保持密切联系，一直在推动事项进展。目前，我省已成立海南油气资源开发公司，鼓励技术先进的国内外企业以混合所有制等形式参与。其他工作也在积极推进中。

下一步，我办会持续跟进相关工作，统筹协调推动督办责任事项的落实。感谢您的理解和支持。
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中共海南省委全面深化改革委员会办公室
2020年6月12日

军机处

民营资本啥时候能够上南沙岛屿进行商业开发。

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