关于建设南海渔业后勤补给基地，发展南海渔业生产的建议

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2 y* f/ Y/ ]7 }. P$ h& N* r编号： 532008    时间： 2015-02-11    发表人： bgtjyta

/ j. K) K7 \) v4 y& h  P1 `( q     发展渔业已成为开发南海渔业资源和常态维护南海海洋权益的重要力量，如何提高南海捕捞作业的经济效益与保障海上维权力量的可操作性和持续性至关重要。
    提高渔业产业化建设，维护固有南海主权，“渔业必须先行”，这是迄今为止社会各界达成的基本共识！南沙诸岛屿距离我省沿岸路途遥远，浩荡数百乃至上千海里，在南沙生产的渔船执行维权行动时，如果需要补给或者渔船机器发生故障时，难以在第一时间得到后勤保障，反而在渔况好时延误时机、增加海上安全风险。
- |3 m/ n9 T) }8 N    目前，适宜在南沙作业的设施较先进的渔船已有数十艘，包括1艘排水量3000吨的大型南沙综合补给船，三亚已经初步建立起一支有规模的南海渔业生产船队。
    2012年7月，三亚29艘渔船在1艘大型综合补给运输船的带领下，分2个编队，6个小组，一共316名渔民及4名渔政执法人员与10多名新华社等主流媒体记者，历时18日，辗转永暑礁、渚碧礁和美济礁，总航程1756海里，为海南历年首次大规模民间力量赴南沙维权的渔船船队。如果岛礁渔业基础设施建设良好，此次航程会历时更长，收获将会更大。并且在此次航程中，众渔船共同抗击了“韦森特”台风。
    2013年4月中旬，中建南油井踩点护航，三亚福港水产实业有限公司配合海南省武警边防总队为我国中建南油井的勘探工作保驾护航，此次维权护航历时近30天。
    2014年2月27日至3月28日，三亚福港水产实业有限公司派出琼三亚F8168综合补给船和7 艘大型捕捞渔船，配合三亚人民武装部与仁爱礁内菲律宾坐滩军舰对峙，密切监视期间，民兵与武装部官兵还进行了宣示主权仪式。
4 P7 S: H# w5 ?' N; ^$ g% c    2014年5月4日，中建南油井项目安保维权行动，三亚福港公司派遣29艘民兵船队配合广州军区、海南省军分区，维护我国“981”钻井平台正常工作，共同对抗并多批次进行驱赶、撞击和阻挠越南武装渔船80余艘，我方民兵渔船撞损越南3艘渔船，并驱离越南武装渔船20余波次。此次维权行动历时两个多月。
    这些壮举极大鼓舞了大量企业和渔民。因此，建设西、中、南沙渔业长效后勤补给基地是刻不容缓的，也是势在必行的！渔业生产领域流行一句话：“打政治鱼，撒主权网”。我们要让五星红旗飘扬在南沙海域，彰显我主权，以大规模的渔业生产将觊觎我南海资源的国家反蚕食出我国的海域。
9 r. O! p3 C- M9 y/ n    为此，提出以下建议：
    一、扩大南沙捕捞和养殖规模
    在实施渔业产业化结构调整政策中，省政府有计划的鼓励和扶持一批渔船和渔户到南海进行捕捞和海水养殖，提高捕捞和养殖规模。南沙海域远离大陆，陆源污染极少，水质达到健康养殖标准，利用渔船捕捞的副渔获物作为饵料，可大大提升养殖产品的质量和水平，从而构建新的经济增长点。
    二、建设长效后勤补给基地
    目前，南海渔业的基础设施极其简陋，渔船的安全生产和渔民的生命财产得不到保障，是当前发展南海渔业的最大障碍。在美济礁、永暑礁等岛礁建设有一定规模的后勤补给基地，是发展渔业生产的重要基础，迫切需要省级财力给予解决。省政府要建设南海渔业后勤补给基地，形成长效码头、岛礁救援中心、仓储和燃料等后勤保障体系，克服后勤短板，其功能主要有：一是生产指挥功能。有利于生产调度和管理，通过北斗监控、报告、遇险报警、信息数据交换等多功能指挥，避免和减少渔业生产安全、涉外事件发生。二是简易加工与交易功能。新鲜的海产品经过海上的简易加工包装，及时入库，及时在海上岛礁进行交易，避免运输至陆地过程中产生的消耗。三是渔需品保障与后勤补给功能。提供机油、网具等生产资料，加强生活必需品的及时、有效存储与供给。四是渔船维修功能。建设配套功能的船舶维修厂。五是维权基地功能。南沙距离陆地绵延数千海里，若能建立岛礁维权指挥中心，必能克服远距离维权（山高皇帝远）这一短板。六是防灾减灾功能。提供最基本的气象、灾害预防讯息。
    三、加大财政补贴
1 n4 [& p8 j* l    省政府对企业和渔民造大船、购买大船和改造大船要给予适当财政补贴，特别要提高柴油补贴的幅度以及在维权活动中提高补贴额度等。通过采取切实有效的财政扶持政策，鼓励企业和渔民去开发和守护本来就属于我们的南海资源。

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转 办 意 见
请发改委、财政厅、渔业厅、三沙市于2015年8月15日前对提案作出答复。
  N  s$ z+ a9 o  z9 T转办时间：2015-03-12
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对《关于建设南海渔业后勤补给基地，发展南海渔业生产的建议》的答复
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承办单位： 渔业厅
答复时间： 2015年9月21日
8 `( z# r) A# U签 发 人： 潘建纲   
　　琼海渔便函〔2015〕704号

4 u1 D" [3 @2 T. I# }# S. U: c海南省海洋与渔业厅
7 a# j. G8 s/ G4 X对省人大五届三次会议第532008号提案的答复（B）
4 S" @2 d+ ?1 ?+ s/ w
7 ?( \" t0 j% U9 H% k! y0 K（B类）

% M% B& F( ]) n1 B三亚代表团王永秀等代表：
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. t$ Z2 W+ a0 e8 [    你们在省五届人大三次会议上提出的“关于建设南海后勤补给基地，发展南海渔业生产的建议”（第532008号），省人大常委会交由我单位办理。经我厅经认真研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、关于扩大南沙捕捞和养殖规模
( g0 t$ c/ x5 Q, j    发展南海渔业生产对于开发南海渔业资源和常态维护南海海洋权益具有重要意义。捕捞方面，我省已申请国家投入3.8亿，更新改造大中型渔船200艘，组建船队赴三沙生产。在此基础上还将继续争取国家更大支持，解决赴南海作业渔船少、吨位小、补给能力差等问题。养殖方面，我厅“十二五”期间编制了《三沙市深水网箱养殖发展规划》，近期根据三沙市总体发展规划及建设开发实际，对三沙地区建设抗风浪深水网箱养殖基地的可行性进行了研究，目前正在征求三沙市政府意见，计划报送农业部争取项目立项。同时，我厅将会同省财政厅对南沙养殖补贴进行深入调研并统筹考虑财政支持政策。三沙市根据省委省政府的批示，成立了三沙市海洋与渔业发展有限公司，采取“政府主导、企业运营、市场化运作”的方式规范管理和组织渔民在南海生产作业，发展网箱养殖等。
  S/ P4 @9 g1 A! X. ^5 l; z    二、关于建设后勤补给基地
    建设后勤补给基地是南沙渔业资源开发和海洋权益维护的重要保障。目前，西南中沙渔业补给基地(西渔一期)已建设完毕，三沙市永兴岛码头综合工程（西渔二期）和永兴岛码头综合服务设施项目正在加紧推进，晋卿岛综合保障基地的规划工作正在积极开展。这些基础设施的建设将显著提升南海渔业生产、海产品加工储运、后勤补给、防灾减灾等方面的保障能力。
    三、关于加大财政补贴
    农业部制定了南沙渔船柴油专项补贴和渔业油价补贴等系列补贴政策。同时，三沙市在中央及省出资补贴渔业保险50%的基础上，出资配套补贴40%，渔民仅自缴保费10%，有效提高渔民参与南海生产作业的积极性和抗风险能力。
    在此感谢你们对南海渔业生产的关注和支持，我厅将继续落实国家和省委、省政府发展南海渔业的有关政策，争取有关部门的支持，加大对南海渔业生产的投入。
   
    海南省海洋与渔业厅
    2015年8月11日

璀璨星空

期待加快建设，西沙、南沙齐头并进啊

北海龙吟

对海南省有关部门的批复极不满意，提案建议在南沙建设后勤补给基地，答复却只是在西沙建设。对于南沙来说，西沙不还是天高皇帝远么？

相如听云

建设长效后勤补给基地形成码头、岛礁救援中心、仓储和燃料等后勤保障体系很重要.

24K纯屌丝

可见胆子还是小了，南沙比西沙大多了为何不也在南沙搞开发，南沙条件那么好不管是搞补给还是搞养殖条件都非常好的

江南莺飞

强烈支持车大.

自由飞翔/

现在南沙各礁的填海工程属于海军的军费项目，具体填好岛后怎么用，有没有规化南海渔业保障基地的问题，应该是国家发改委以及海洋局和军方之间的事。做为下属的省级部门，只能答付自已管辖范围的情况。大家要对国家的南海政策和行动有信心！别急好戏会出场的。