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[台湾] 台湾,强院长弱总统的时代来临

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发表于 2017-10-5 21:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 chenqian66 于 2017-10-5 21:49 编辑 7 l6 f  B- C  \: D" s

/ z: Q6 Q$ q" o1 n! E0 L% U       【中评社台北10月5日电】蔡赖体制9月初上路,美丽岛电子报董事长吴子嘉今日发表“强院长弱总统的时代来临”评论文章指出,根据《美丽岛电子报》最新国政民调显示,赖清德于“立院”公开主张务实“台独论”后,他的施政满意度为50.6%,信任度更高达64.9%,整整领先蔡英文22%。而且,经交叉分析发现,即便是泛蓝选民,在面对这位“台独”意识强烈的政治工作者时,也有47.4%对赖存有信任感。
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. L2 Q8 D# y7 @8 d  吴子嘉表示,尽管赖清德的这项主张,完全暴露出他对于两岸与国际政治知识的严重不足,也破坏了蔡英文长期主张的“维持现状”,但是,单就民调数字来看,背后确实隐含了很重要的政治意涵。必须说,以赖清德目前所掌握的民意基础来看,他无疑已是蔡政府的“权力之源”,且能量强到让他足以跳脱宪政僵局,成为强势“阁揆”。
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  吴子嘉评论全文如下:
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) P; i8 W/ |! l, \7 {8 K! t  历经一年多的试炼,蔡英文欲振乏力的施政表现,确实让越来越多人认定这个政府,很可能将以失败作收;只是,没想到这一切,就在赖清德接掌“阁揆”后出现重大转折。一个强院长、弱“总统”的全新政治时代,正悄悄来临。 % \) e" ?5 u5 \: ]

/ c+ c# U7 b  ]3 U  长年以来,扭曲的宪政体制,让台湾的民主政治与“国家”发展,在“总统”有权无责、府院权力分立与制衡原则混淆的乱象中,始终处于寸步难行的窘境。尤其,蔡英文或许是性格使然,每次将手伸进行政体系时,又都只愿把话讲一半,导致“中央政府”指令混乱、莫衷一是,施政满意度随之日渐下坠;速度之快,创历任民选“总统”之最。
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9 D' s* {9 Z* [9 b7 Y( K! S: i  柯P尝试助蔡挺过难关 6 g% _0 {- V+ ]9 f5 Q
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  面对执政僵局,今年8月世大运举办前夕,柯文哲或许是有感而发,主动私下询问笔者,身为台北市长的他能怎么帮助蔡英文? 
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( i4 H1 X( z( S# z  当时,笔者告诉柯文哲,蔡政府执政失败,已是确定事实;而且,未来只会愈来愈坏。背后成因虽复杂,但最关键的,莫过于蔡英文因为没有核心价值,所以才导致领导力崩坏。 , B, |/ O& `$ x( `- U; p7 ^) c

$ U1 v( C; I$ X" _, t0 Q  过去,蔡英文曾长期在国民党政府中担任学者、官员,被训练出相当道地的职业官僚性格,“谨慎、保守”成为特色。好处是稳定没意外,坏处则是固步自封,缺乏弹性。这种特质,或许足以成为杰出公务员,但是,一位“当为却不为”的领导人,恐怕很难成为好“总统”。 : L& a* b+ j- Z- v' K
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  因为,把官僚性格、缺乏核心价值两者加在一起,结果就是凡事习惯随风摆荡。譬如,一例一休或年金改革,蔡英文就是因为立场模糊不清,一路摇摆不定,终让好事变坏事。 3 p% z8 ?, v1 _1 O5 B
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  更进一步来说,因为价值观不明确,所以无法设定战略目标,这让蔡政府经常陷入战术困扰,终日在小型战斗疲于奔命,落入见树不见林的狭隘格局。
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. f7 D5 q* {( o! J  另方面,笔者也告诉柯文哲蔡政府的困境,部分原因也来自于制度问题。因为,现行的双首长制完全不合于科学管理原则,让民选“总统”无法直接指挥部会首长,立即回应人民需求。所以,为紧急抢救蔡英文的颓势,有必要尽速完成“修宪”工程,让指挥、参谋系统朝一元化迈进。
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2 T) Q' U( f' g- n# x5 D4 H/ l) e  另外,还有一种方法就是蔡英文本人可学习李登辉个性的大而化之,抓大放小,充分授权“阁揆”,同样能达到一元化领导。只是,从蔡英文的性格来看,基本上她很难做得到这种方式。
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+ Y% A3 @" W* T# k, A- O7 L& u, Y" g  赖清德接“阁揆”,指挥参谋朝向一元化
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  尽管类似建言不断,领导者若缺乏坚毅的价值观支撑行动,这些终究仅会是空谈。但没想到,“林下赖上”的“内阁”改组,却意外地让“国家”在完成“宪改”前,出现指挥与参谋系统一元化的契机。
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0 I! b, H0 j5 G( Z( i. n/ c  《美丽岛电子报》最新国政民调显示,当赖清德于“立院”公开主张务实“台独”论”后,他的施政满意度为50.6%,信任度更高达64.9%,整整领先蔡英文22%;而且,经交叉分析发现,即便是泛蓝选民,在面对这位“台独”意识强烈的政治工作者时,也有47.4%对赖存有信任感。   a5 S9 \, l: p. C0 P8 \6 o
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  尽管赖清德的这项主张,完全暴露出他对于两岸与国际政治知识的严重不足,也破坏了蔡英文长期主张的“维持现状”,但是,单就民调数字来看,背后确实隐含了很重要的政治意涵。必须说,以赖清德目前所掌握的民意基础来看,他无疑已是蔡政府的“权力之源”,且能量强到让他足以跳脱宪政僵局,成为强势“阁揆”。 5 N) I8 U/ L/ n6 k9 _! R% [

; v* D2 p! Q. _7 G; x9 s7 `  为何这样说?首先,赖清德公开表示自己的“台独”立场,此举不仅引来“国内”质疑,中国大陆也回应台湾永不可能成为一个国家,美国也特别重申一个中国原则。代表赖清德这席发言,确属鲁莽,笔者一度公开批评他“不知轻重”。 % ~/ M0 P$ h( u& q2 `5 j

  e& K6 B8 m+ Y8 Z  但是,回过头看这位新“阁揆”在抛出“台独论”后,不仅进一步参加独派大老黄昆虎的音乐会,重申“我不论在什么位置 ,坚持永远不会变”,代表即便各界骂翻天,赖清德仍不改其志,无惧是否会因公开坚持价值信仰,让民调受到冲击。 1 X, P- k. `" ^2 T

" k  }+ _; i2 |  同一时间,在赖清德接掌“阁揆”初上任之际,就闪电加码推动解决产业五缺问题、祭出替公务人员全面加薪3%、力推《劳基法》一例一休修订版本等具体作为,清楚展现出不同于以往英全政府总习于踌躇不前的作风。因此,从本报民调来看,赖清德上任后,短短不到一个月的时间,民众对他的信任度,立即展现在此次美丽岛的民调。这一点,确实跌破不少人的眼镜。
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  第二,赖清德之所以能取代蔡英文,成为政治能量泉源,就在于他的确拥有当前台湾政治人物罕见的“拙而不巧”。
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  为何这样说?蔡英文因为极其聪明,所以面临任何可能损及自身利益的争议事件,总会懂得适时不表态,刻意模棱两可;即便心有定见,也不愿说清楚、讲明白,宁可放弃领导,也不愿得罪立场不同的一方。举个最近例子就是宪政改革,这明明是蔡主动抛出,结果面对最核心也最关键的“总统制”或“内阁制”,她却刻意忽略避谈,谁都不想得罪。 2 S! ?, l1 `8 z2 i3 y+ Q
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  更甚者,近日蔡英文接受中央社专访,洋洋洒洒讲了快20个议题,通篇竟只是不断重复你我早已知道的事。对于一例一休该怎么修,“宪改”该怎么改,诸如此类的重点变革,连一丁点都不愿碰触。虽然,他仍是有对一例一休的修法提出所谓的“三阶段论”,问题是,逐一检视其中的每一阶段,不就是过去一年多,劳工、产业与朝野“立委”一再要求蔡政府要尽快补强的事情吗?怎么会到了今天,又继续把老调当新调,主张依旧空洞? 
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& f% r) j3 Q- n+ j( W% m  因此,这也令人不免怀疑,这位“总统”是不是眼见赖清德上任后提出种种强势作为,因而想藉此“刷存在感”?可惜的是,空洞没内容的专访,只是再次让人看见“总统”的苍白与无力。 6 W/ y- h$ ]+ e' h7 |6 \& u( n

& i% d" A9 ]- V! D4 B  衣尾效应,让赖清德成为绿营唯一太阳 ( k+ w3 |  h5 E8 J/ r$ Q1 U# r
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  的确,就政治算计角度而言,隐藏自己,有时是聪明的做法;问题是,聪明的背后,不就是因为缺乏核心价值吗?人民不是傻瓜,看在眼里,心知肚明。
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  反观赖清德,即便晓得蔡政府主观上还暂时不愿更动一例一休,也晓得替公务人员加薪有可能会削减先前年金改革的力道,也清楚“台独论”必然会引起内外纷争。问题是,放眼台湾政坛,有多少政治人物敢说出心内话?而且,他对于两岸的政治主张,明显与顶头上司蔡英文的两岸政策迥异。这一幕看在人民眼里,相信就算是不认同他说的话,但很多人会愿意肯定他对信仰价值的坚持勇气,而这也是为何有将近5成的泛蓝选民对他感到信任。 * M# o0 c1 a, @7 J0 \
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  而且,赖清德的高民调,更已衍生衣尾效应,有效加持蔡英文与民进党,带动整体绿营民调上扬。政治讲实力,预料赖清德必然会成为民进党“唯一的太阳”,光芒四射。 4 Q! H8 C& Q0 X

, y5 I5 G+ }5 [  即便,目前有不少“内阁”成员都是蔡英文钦点的人马,但在高民调所产生的西瓜效应下,这些部长预料将会很自动、现实地朝向高民调、高政治能量的赖清德靠拢。更严重的是,政治敏感度极为敏锐的区域“立委”,无论新系或非新系,更是有可能出现西瓜效应,倒戈速度远比部长更快。
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( W6 N+ S+ h  l8 M2 t+ K9 f. ]6 \  尽管蔡英文依旧掌有“国安会”、国防外交与两岸,但如果领导风格依旧不改,继续不做决定,那么,相对于赖清德的总是勇敢地执行他的价值信仰,那么,放弃领导的蔡英文,必然会受到更严重的质疑,甚或大权旁落。
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. o! a7 g! A0 k2 b; g  这种结果,虽难免让赖清德与蔡英文的嫌隙更为扩大,但很抱歉,蔡英文终究不得不接受这个事实,毕竟双方民调差距太大,就算不愿意,也只能暂时面对政治现实。
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  大院长、弱“总统”时代来临 & Q7 o6 l) {5 P  z$ K0 F  G  j6 r
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  不可讳言的是,当初回覆柯文哲可以如何帮助蔡英文时,内心确实充满挫折与失落;毕竟,对所有关心“国家”发展者而言,面对执政当局表现疲弱,难免感到忧愁。没想到整个局势竟突然出现奇迹式反转,着实令人振奋。 ! f- Q" Q( d  c' \
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  或许这样的转变是历史的偶然,远超乎蔡英文的想像。但如果这种态势能造就出一个表现成功的政府,让施政绩效大为提升,也让民进党能向人民证明自己是有为的政府,那么,对“国家”而言,这终究是正向的发展。
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  更重要的是,这样的转变,代表“中央政府”的指挥与参谋系统将走向一元化;而“行政院”院会,实际上就几乎等同于“国家”最高权力机构。而且,只要赖清德能稳住民调,这样的结构,等于宣告强院长、弱“总统”的时代正式来临。这股赖神效应,绝对足以称之为意外的奇迹! 
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